Проверено на пожаре: цена формальной «корочки»

23 октября 2025 года в прямом эфире состоится телепередача — специальный выпуск проекта «Безопасная работа», который вскроет системную проблему пожарной безопасности в России. Мы покажем, как всего за 10 минут и 700 рублей любой человек может легально получить удостоверение «ответственного за жизнь людей» и как эта порочная практика ежегодно оборачивается тысячами жертв.
В эфире мы поговорим о самых крупных и нашумевших пожарах в нашей стране и расскажем, как работает конвейер по производству «бумажных» специалистов.

Зрителей ждут:
* Жесткий разбор ошибок, приведших к самым громким пожарам последнего десятилетия.
* Острая дискуссия между чиновниками, экспертами и представителями бизнеса.
* Успешный кейс: как внедрение НОК в разы сократило количество несчастных случаев.
* Интерактив с аудиторией: голосования и ответы на самые острые вопросы из чата.
 Наша цель — не просто напугать зрителей, а запустить процесс реальных изменений. Мы покажем действенный путь, как превратить «бумажного» специалиста в реального защитника человеческих жизней.

11 июля 2025 года на заседании Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям за Советом по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях был закреплен новый вид профессиональной деятельности - "Диспетчер пожарной связи".

Приказом Национального агентства равзития квалификаций № 94/25/ПР от 16.07.2025 года одобрены и утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям, на соответствие которым проводится независимая оценка
квалификации:

• 12.00200.03 Специалист по приему и обработке экстренных вызовов (5-й уровень квалификации);

• 12.00200.04 Старший специалист по приему и обработке экстренных вызовов (5-й уровень квалификации);

• 12.00200.05 Старший специалист по приему и обработке экстренных вызовов – переводчик (5-й уровень квалификации);

• 12.00200.06 Старший специалист по приему и обработке экстренных вызовов – психолог (5-й уровень квалификации);

• 12.00200.07 Старший специалист по приему и обработке экстренных вызовов – сурдопереводчик (5-й уровень квалификации);

• 12.00200.08 Ведущий специалист по приему и обработке экстренных вызовов (6-й уровень квалификации);

• 12.00200.09 Главный специалист по приему и обработке экстренных вызовов (6-й уровень квалификации).

На заседании общественного совета  был рассмотрен вопрос, связанный с изменениями в Федеральный закон № 69 "О пожарной безопасности", вступившими в силу с 1 марта 2025 года. Представителями предпринимательского сообщества отмечена необходимость разъяснений, как на практике применять новые нормы в организациях, как и где пройти процедуры независимой оценки квалификации. 

В качестве эксперта перед участниками заседания выступил  Михаил Своеступов , секретарь Совета по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, генеральный директор АО «Национальные квалификации", который рассказал о порядке применения профессионального стандарта «Специалист по пожарной профилактике», о прохождении процедуры независимой оценки квалификации в Центрах оценки квалификации, порядке назначения лиц, ответственных за пожарную безопасность, . Также были освещены вопросы профессиональной подготовки по программам дополнительного образования в области пожарной безопасности.

По итогам дискуссии члены Общественного совета ЦОП БПК решили подготовить и распространить среди представителей малого и среднего бизнеса республики информационную памятку «О назначении ответственного за пожарную безопасность».   

Система законодательства - иерархичная и соподчиненная совокупность нормативных правовых актов, связанных и взаимодействующих между собой и регулирующих общественные отношения. Нормативные правовые акты не существуют изолированно друг от друга, в своем единстве они образуют единое целостное образование, внутренне дифференцированное по отраслям и институтам.

В соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Федерального закона от 24.09.2022 N 370-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 370-ФЗ) статья 37 Закона № 69-ФЗ дополняется новой частью третьей следующего содержания:

«Лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии).»

В соответствии с заключением Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 20 сентября 2022 г. №5.1-01/2279 Законом №370-ФЗ устанавливается обязательность соответствия квалификационным требованиям и (или) профессиональным стандартам (далее - требованиям) работников и лиц, привлекаемых к выполнению видов деятельности в области пожарной безопасности, а также обязанность лица, ответственного за эксплуатацию здания или сооружения, назначать работника, ответственного за обеспечение пожарной безопасности, соответствующего требованиям.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства. (опубликовано на сайте https://sozd.duma.gov.ru/bill/1188754-7).

Таким образом Закон №370-ФЗ устанавливает требование о соответствии лица ответственного за обеспечение пожарной безопасности положениям профессионального стандарта «Специалист по пожарной профилактике», утвержденного приказом Минтруда России от 11 октября 2021 года № 696н.

Исходя из норм статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а также части 3 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (далее – Закон № 238-ФЗ)  процедурой подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям является независимая оценка квалификации. Документом подтверждающим соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям является свидетельство о квалификации.

Форма свидетельства о квалификации, а также требования к бланку определены Приказом Минтруда России от 12.12.2016 N 725н "Об утверждении формы бланка свидетельства о квалификации и приложения к нему, технических требований к бланку свидетельства о квалификации, порядка заполнения бланка свидетельства о квалификации и выдачи его дубликата, а также формы заключения о прохождении профессионального экзамена" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45071).

Статьей 11 Закона № 238-ФЗ определено, что иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, с 01 июля 2019 года не допускается.

Таким образом, Закон № 370-ФЗ устанавливает иное, отличное от Закона № 273-ФЗ требование в части, касающейся допуска к профессиональной деятельности лиц, назначенных ответственными за пожарную безопасность зданий или сооружений.

В официальном отзыве правительства Российской Федерации на проект Федерального закона от 14.04.2021 г. №3444п-П4 отражено, что работодатель будет обязан отстранить от работы действующих работников, не соответствующих квалификационным требованиям и указано, что в целях сохранения трудовых гарантий и прав необходимо предусмотреть переходные положения в законопроекте при установлении новых требований к работникам, которые и были установлены на период до 01 марта 2025 года.

Исходя из всего вышеизложенного, сообщаем, что свидетельство о квалификации – единственный документ, который подтверждает соответствие квалификации работника положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям. Наличие свидетельства о квалификации, полученного в результате успешного прохождения независимой оценки квалификации, является обязательным документом для лиц, назначенных ответственными за пожарную безопасность зданий или сооружений.

Требования Закона № 370-ФЗ вступили в силу с 1 марта 2025 года.

В помощь разработана информационная памятка «О назначении ответственного за пожарную безопасность».

Напомним, с 1 марта 2025 года вступают в силу изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности», согласно которым ответственный за эксплуатацию здания или сооружения обязан назначить ответственного за обеспечение пожарной безопасности, соответствующего квалификационным требованиям.

Ответственному за обеспечение пожарной безопасности необходимо:
• Соответствовать квалификационным требованиям по стандарту «Специалист по пожарной профилактике»;
• Пройти независимую оценку квалификации в центре оценки квалификации;
• Иметь свидетельство о квалификации.

Это значит, что с 1 марта работодатель не вправе привлекать к обеспечению пожарной безопасности работника, не соответствующего этим требованиям и (или) профессиональным стандартам.

В ее подготовке приняли участие Совет по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях.